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L'articulation du pouvoir central avec les pouvoirs locaux, les difficultés à déconcentrer une administration centrale toute puissante, les résistances à la décentralisation, telles sont les questions auxquelles l'ancien Premier ministre répond tout en présentant le projet qu'il n'a pu mener à terme.

L'auteur, en charge de la France entre 2002 et 2005 sous la présidence de Jacques Chirac, raconte des anecdotes sur la vie quotidienne à Matignon et évoque les difficultés inhérentes à l'exercice du pouvoir. Il fait également l'analyse d'une France souvent paralysée et, en pleine compétition présidentielle, s'adresse à Nicolas Sarkozy tout en faisant le portrait du futur président idéal.